异地交叉执法的概念和特征

　　全国各地公安消防机构从解决消防监督执法较为突出的问题出发，对开展异地交叉执法进行了有益的尝试。有些地区的公安消防机构还将异地交叉执法作为一种执法制度确定下来，定期开展异地交叉执法。通过开展异地交叉执法，加强了消防监督执法人员之间的学习和交流，促进了消防监督执法水平的提高，特别是对于破解消防监督执法"人情关难过"的间题发挥了至关重要的作用。由于异地交叉执法对公安消防机构来说尚属新生事物。虽然各地公安消防机构在执法实践中已有尝试，但由于缺乏必要的规范，理论上也缺少研究，实践中存在的问题并不少。

　　一、异地交叉执法的概念和特征

　　(一）异地交叉执法的概念

　　异地交叉执法是行政机关为有效管理行政事务，组织、协调本辖区内互无隶属关系的独立执法主体的执法人员对不属于本辖区内的行政违法行为交叉查处的行政执法活动。

　　(二)异地交叉执法的特征

　　异地交叉执法在行政法上并没有明确定义，相关法律法规也没有特别规定，它是行政执法机关在管理行政事务过程中的经验总结，有以下三个特征2

　　1、异地交叉执法的目的是为了有效管理行政事务的需要.比如排除人情关系对行政执法人员的影响。

　　2、异地交叉执法必须在上级行政机关的统一协调、组织下进行。由于异地交叉执法涉及两个以上行政区域和两个以上独立执法主体的执法人员，必须由统一的部门组织、协调才能保证行动上的统一，实现有效管理行政事务的目的。

　　3、执法人员查处发生在其所属执法主体管辖范围内的违法行为，属于行使属地管辖权，参与异地交叉执法的执法人员查处的违法行为在其所属执法主体管辖范围以外。

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