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矿山安全标准化体系考评研究

　　本文是一篇专业的社科论文，主要是对矿山安全标准化体系考评研究的介绍，详情请看下面的介绍。

　　1 引言

　　近十年来，伴随着我国国民经济的高速发展，工业对资源的消耗和依赖越来越大，这导致了矿物原料生产企业在生产的过程中片面的只注重效益和轻视安全的现象较为普遍，违反国家相关法律规定的行为时有发生，加上某些矿山处于偏远地区，当地安监部门监管乏力，对小型矿山的安全生产状况重视不够，造成伤亡事故不断。能源的供应关系我国国民经济健康稳定的发展，关系到人们群众的生命财产安全，因此矿山安全状况必须引起充分的重视。建立矿山安全标准化体系和考核标准具有重大意义。

　　2 矿山建立安全标准化的意义

　　我国目前矿山的安全生产形势总体朝好的方向发展，事故数量稳定，且事故数量与死亡人数呈下降趋势，但基数仍然相当大，安全形势依然非常严峻。造成这种状况有很多方面的原因，归纳起来，主要是因为小型矿山在安全生产上没有标准化，存在诸多问题，如下：

　　（1）安全基础薄弱。（2）安全管理制度不健全。（3）工艺流程落后。（4）员工素质不高。因此企业安全标准化工作是一套安全标准化建立、实施和考评的完整过程，每个步骤都同等重要。论文希望通过研究矿山企业安全标准化管理考核体系，为企业自身安全管理及专业机构评审作参考，促进我国安全标准化水平建设。

　　特针对矿山企业，研究矿山标准化具有如下意义：

　　（1）帮助企业全体员工形成良好的安全管理体系意识。（2）促进企业安全标准化工作的改进。（3）全面提高企业安全标准化管理水平。（4）促进企业整体管理水平的提高。

　　3 目前安全标准化考评方法存在的问题

　　矿山企业建立并运行安全标准化管理这套体系，并由有资质的监管部门和考评机构对企业安全标准化绩效进行考评打分，确定评定等级。在具体的考评实施中，通过对大量矿山企业安全标准化考评打分的案例分析，发现安全标准化的考评存在以下主要问题：

　　（1）考评的内容有较多的重复。在《安全标准化评分办法》中规定的非煤矿山考评的14大要素考核内容存在较多的重复和交叉部分，这会对打分和考评结果的准确性产生一定的影响。

　　（2）考评过程可操作性不强。如果按评分表考核内容以及《评分办法》中规定的14大要素，有些企业执行起来很困难。

　　（3）考评得分不够明确。《在安全标准化考评办法》规定的14个要素中，若针对某个具体的矿山企业，有些项目是不存在的，对于此种情况，标准化完成率得分中应给予满分还是减去所有分不够明确。

　　（4）按评分表进行考察，可能会造成考评过程复杂容易导致形式化。考评的内容太多，任务量大，需要有充分的时间和经验丰富的考评人员才能保证考评的公正客观。目前，仍然有很多企业的领导者认为安全标准化的考评工作只是一种形式，再加上考评工作的复杂和任务艰巨，极易使安全标准化考评工作形式化，不利于促进企业安全标准化管理。

　　4 安全标准化考评方案建立

　　4.1 考评的目标体系

　　根据矿山具体情况，选取14个建设安全标准化的要素：安全生产总方针和目标、安全生产相关法律法规和行业标准、危险源的识别评价、安全组织保障、作业流程安全管理、作业现场安全管理、教育培训、职业健康卫生管理、设备管理、安全检查、安全投入、保险、事故调查处理、应急管理和绩效测评等。这14个核心要素作为安全标准化考核的目标来源。

　　4.2 考核目标分解

　　为提高安全标准化考核的效率，以及做到科学的考评，按照考评人员的素质、专业知识把目标体系的14个要素分为3类，即综合安全管理类、设备安全管理类和作业现场安全管理。结合我国矿山企业的实际情况，把安全标准化目标进行分解将综合安全管理类目标分为11个要素；作业现场安全管理分为10个要素；设备安全管理分为10个要素。每个要素后分诸多子目标。

　　综合安全管理：（1）安全生产方针和目标，（2）安全生产组织保障，（3）外部联系与沟通，（4）安全教育培训，（5）安全投入与工伤保险，（6）劳动防护用品、（7）职业卫生管理，（8）事故、事件管理，（9）应急管理，（10）安全检查，（11）风险管理。

　　作业现场安全管理：（1）采矿工艺，（2）采场，（3）穿孔作业，（4）爆破作业，（5）铲装作业，（6）运输作业，（7）供电作业，（8）排土场作业，（9）防排水作业，（10）防灭火管理。

　　设备安全管理：（1）设备设施管理，（2）特种设备，（3）钻机设备，（4）铲装设备，（5）运输设备，（6）电器设备设施，（7）排水设备设施，（8）照明设施，（9）仪器仪表，（10）防火设施。

　　4.3 考评的目标的维度分解

　　任何一个项目的完成都要经过决策层的决策、作业人员的执行以及发现问题后的改进这3个基本环节。对此，本文把安全标准化考核目标也划分为策划（责任人是否对要素作出计划）、执行（作业人员是否按照计划进行实施）和更新改进（相关人员是否对考察要素执行效果进行评价，是否按照评价结果对目标进行更新和改进）3个维度。如下图：

　　把对安全标准化考核目标分为3个维度，能使评审人员非常清楚的了解各项工作的进展程度，明确企业在安全方面的改进方向和重点，同时也能确保安全标准化的构建落到实处。

　　4.4 考评目标的分值和权重

　　4.4.1 考核目标分值计算

　　根据目标维度分解，对每个目标设置3个层次，分别为A（策划完成率）、B（执行完成率）、C（改进完成率），对每个层次按完成率给分，满分为100，即完成率为100%。

　　4.4.2 设置权重

　　权重依据指标对整体贡献率而设定的，论文设计的安全标准化考核体系考察企业在实施安全标准化工程中对目标完成率，对划分的3个维度设置权重。通过查阅文献，对以往标准化考核案例的总结，结合专家的意见把权重设置为策划20%，执行50%，改进30%。

　　计算分值时A、B、C3个维度的得分分别乘以它们的权重再相加即为单个考核目标的分值。

　　4.5 考评方法

　　（1）问询、访谈、问卷调查。根据系统原理和持续改进的要求，对安全标准化的各个元素和每个子元素按照策划、执行、符合、绩效四个方面的具体要求分别通过问询、访谈，问卷等形式进行评分。

　　（2）查阅记录。根据系统原理和持续改进的要求，对安全标准化的各个元素和每个子元素按照策划、执行、符合、绩效四个方面的具体要求查阅回顾相关记录和资料，对照评分办法的具体要求分别进行评分。

　　（3）现场检查。深入现场，对照适用的标准化《规范》和《评分办法》及《安全检查表》，检查现场整改情况的符合性。

　　（4）综合考评。依据《规范》以及相应评分办法要求，组织专家进行综合考评，对各元素中的子元素逐项打分并汇总评分结果，形成考评意见并向企业反馈。

　　5 结论

　　文章将安全标准化的14个要素划分为综合安全管理、作业现场安全管理和设备设施安全管理3大类，并将目标细化，构建了一个完整的考评目标体系。从策划、执行、改进更新三个维度考核企业对考核目标的完成程度，最后确定评定等级，能有效避免现存考评方法的效率低、工作量大和重复率高的缺陷。

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