美国社区学院是美国高等职业教育最重要载体，具有办学体制机制灵活、校企合作广泛、社会服务能力强的特点，体现了宽容、平等、创新、进取的美国精神，因而也冠以“美国的人民学院”的美称。

 

　　笔者通过对美国社区学院的实地考察，从办学理念、合作教育、社会服务等方面谈谈对广西高职教育的启示。

 

　　一、美国社区教育的基本情况美国社区学院始建于1901年，乔利埃特学校管理委员会被授权提供高中程度以上的大专教育。

 

　　1917年的乔利埃特初级学院(Joliet Junior College)正式成立，该校是美国的首家也是最成功的初级学院。

 

　　2012年，美国共有社区学院1132所，占美国在校本科生的44%。其中有986所是公立院校，宗族学院、独立学院146所。注册学生1300万学生，其中800万学生就读学分课程，其余的500万学生就读非学分课程等。大概有42%的家庭是第一代上大学的学生，他们的父母都没有上过大学，13%来自单亲家庭，6%是非美国公民，3%退伍军人，12%是残疾学生。社区学院大众化的开放入学渠道，圆了很多人上大学的梦想，实现了进大学的机会。

 

　　二、美国社区学院具有全球思维。体现了平等、开放和进取的美国精神社区学院实行的是开门办学，来去自由，教学内容形式多样，也符合美国民众崇尚自由、民主这样一个传统。美国的社区学都非常注重国际化招生，一般一年有2次招生，春秋两季招生，只要在规定的时间内在网上注册就可以，审核时间3—4天。国际学生英语达到一定的要求，都可以注册入学。社区学院的四大特性是accessible(可达到)、affordable(可供得起)、adaptable(实用性)、accountable(可负责的)。针对不同国际学生的文化背景，社区学院注重开设不同的项目来加快国际学生的融入，如阿拉米达学院是加州的佩拉尔塔社区学院区中四所社区学院中的一所，致力于帮助家庭中第一个上大学的孩子，学院愿景是致力于提供一个创造性的道德的和包容的学习环境，培养学生独立的思考能力，技术性强的技能人才和开阔视野的世界公民。他们的口号是“学习的卓越和服务学生”。

 

　　针对不同的国际学生，他们开设了拉丁裔为主、美国黑人为主、亚裔学生为主的各种项目课程，创设了以文化背景为主旨的学习方案，注重让学生学习到知识以外的能力，以提升学生的学习自信力，成为一个有用的人，该院特别介绍一位被美国宇航局录用的学生，就是在这里提高了自信，他是家庭里第一个上大学的孩子，这是一个很有意义的举动。

 

　　美国总统奥巴马在进入常春藤盟校哥伦比亚大学之前，先是在加利福尼亚州的西方文理学院学习，两年后才转入哥伦比亚大学学习。奥巴马成了美国由社区学院走向精英教育的典范。奥巴马从美国社区学院起步的求学成功之路，很好地诠释了美国精神的平等开放进取。

 

　　三、美国社区学院为社区经济培养实用型人才美国的社区学院以服务社区经济发展为己任，依靠社区，服务社区，发展社区。美国的社区学院植根于社区，服务社区是其办学宗旨，开设众多职业技术培训课程。

 

　　社区实业界希望社区学院为其服务地区的各行业员工提供切合需求的技能培训课程，社区学院以承包培训方式来回应实业界培训需要的弹性，为实业界服务而设的课程不需要管理董事或州政府协调机构的批准。社区学院在教学、服务及其他各项工作中都坚持以当地社区为中心，并与社区实业界实现良好互动关系，和社区企业一起茁壮成长，使社区更有活力和生命力。社区实业界也为学院提供支持，为他们提供办学经费和办学设备，改善学院办学条件，提供实习场所，给学生享受有偿实习待遇等等。如加州圣马特奥社区学院是一所占地153英亩的公立社区学院，建立于1922年，坐落在旧金山和硅谷之间，位于美国第1O位最富有的社区，是加州拥有最高的转学率以及学业完成率的院校之一。针对未来加州将有50%的电源及电气系统工作的员工退休，圣马特奥社区学院与美国顶级公共电力公司太xF-洋煤气电力公司(Pacific Gas and ElectricCompany，PG8LE)建立合作伙伴关系，为加州市、县开展电力系统、配水系统、废水处理系统等公共设施电气技术员、仪表和控制技术员、电气工程师、维修技师等开展培训，培训维修时所需的基本技能电子设备设计、维修、测试和故障排除、用电脑工作阅读图表和蓝图。学院聘请PG&E公司技术人员、管理人员作为学院的专业设置顾问，定期征求他们对学校专业及课程的设置、教学计划的制定、教学内容与方法的改进和人才技能需求、招生人数的确定等方面的意见，并通过经常性地开展各种活动，邀请公司企业的主管或专业人员来讲课，提供非常实际和最新的信息与知识，为毕业生提供就业的机会，为当地居民从事公共事业提供准备。学院与PG&E合作的项目获得了美国白宫峰会的奖励。

 

　　四、美国社区学院开放灵活且富有革新精神1．办学体制机制灵活美国社区学院的办学体制机制是联邦、州、学区和学院四个层次，联邦政府除立法和提供助学贷款外，一般不直接参与管理和协调。各州通过州董事会制定方针、政策来管理社区学院，社区学院的学区董事会成员由州政府直接委任或由当地社区民主选举，职责是负责选拔总校长，并采用董事会议方式研究决策如经费募集、收费标准、重大投资、重要人事聘用等，但不直接参与学校日常管理，董事会成员属于兼职义工，只有荣誉和责任，没有个人权利和报酬。学院采取董事会领导下的校长负责制，执行学区的有关政策和管理学校日常事务。

 

　　2．学分制灵活美国社区学院实行完全学分制，不仅可以灵活学习时间和毕业时间，而且互认互转学分，为学生的转学、升学以及继续学习提供了机会。社区学院对大众开放，不分国界，不分年龄，不分性别，没有入学考试的要求。任何一个高中毕业生或同等学历的人都可以入学。对外服务开放校园、开放教室、开放信息资源、开放图书资源。

 

　　3．经费渠道灵活美国社区学院的经费主要是联邦政府16%、州政府占34%、地方税收2O%、学杂费占16% 、其他占13%。就全国平均水平来说，社区学院的经费21％是从当地企业、机构等多种渠道得到的经费。当地居民缴纳的财产税，按一定比例用于社区学院。比如，在加利福尼亚州当地居民缴纳财产税的60%用于社区学院，所以社区学院最大经费支援是来自州政府以及当地税收。

 

　　社区学院收费低廉，社区学院学生缴纳的学费大约仅占四年制学生的三分之一，2011— 2012年，公立社区学院平均年学费是2963美元，公办四年制大学是8244美元。入学机会公平以及社区教育的低学费标准和助学金帮助了许多美国经济收入不佳的人获取了接受高等教育的机会，社区学院已将教育机会扩展到数百万被其他高等院校忽略的学生，满足附近社区人的技能学习需求，承担着部分社区人再就业前参加岗前培训的功能。

 

　　4．课程设置灵活社区学院的课程设置分为三类，一是授予学位的课程(副学士学位)，学制2年，具有转学功能，这些科目包括人文学、数学、科学与社会科学，通过这些课程学生可以完成四年制大学课程的前两年课程学习，所修的学分是被四年制大学所承认的；二是授予证书的课程，学制1—2年，属职业教育性质；三是无证书的专业培训课程，以知识更新、个人提高为主要目的，参加人员大都已有各种学位并工作多年，部分人本身就是企业主或管理人员。除此之外，也有少数退休人员到校学习，以充实退休生活。这三类课程构成美国社区学院的课程体系。

 

　　5．美国合作教育灵活一是广泛性。美国政府积极倡导实业界与社区学院的融合。2010年奥巴马提议美国5O个州的公司、工会和两年制的社区学院将通力合作，以改善职业培训和促进劳动力发展。2012年，为了配合让所有美国人更加负担得起高等教育的更广泛诉求，美国总统奥巴马2月13日要求国会提供8O亿美元经费，以为社区学院的学生提供训练，以协助他们进入高增长行业。美国白宫经济顾问委员会也向政府建议了企业和社区学院合作的新办法。宣布了一项名为《为美国的未来培养技能》的新的伙伴关系计划，其目标是促进企业和社区学院合作，使课堂内的学习与企业的需求更加匹配。因此，美国的合作教育不光是学生、学校及企业三方的事情，更是政府的事情，政府从政策、立法等层面来推动合作教育的深人。

 

　　二是实用性。美国社区学院与实业界的合作教育，从招生、专业设置、教学到实习，一切都以企业的需要为中心，培养目标为企业所需的合格实用的专门人才，企业全程参与合作教育的全过程，省却不必要的职前培训经费及时间成本。合作教育均以服务本社区经济为宗旨，学校与当地企业进行合作教育，围绕当地企业的需求不断进行各方面调整。学校招生也以本地区学生为主，既帮助其实现就业，又服务于本社区经济发展。

 

　　五、美国社区学院办学经验对国家骨干高职院校的启示1．要有国际的视野和开放的胸怀美国社区学院开放办学的理念，使他们的社区学院具有全球思维，开放进取、崇尚个性、平等自由的美国精神浸润在社区学院的校园文化之中，根深蒂固固化在教师思维之中，贯穿社区学院的教学实施之中，吸引了大批国际学生到社区学院学习，培养了大批富有创造力和想像力的创新人才。

 

　　存在问题：缺乏国际视野和开放的胸怀，缺乏国际合作的主动性，缺乏创造力和创新精神。改革的措施：一是树立全球视野。在全球经济一体化趋势加强的今天，要想让学生在未来竞争中占有一席之地，必须培养具有国际视野的学生。站在国际化的角度来审视自己，既不会妄自菲薄，也不会妄自尊大。二是广西高职院校要在当今百舸争流的高职教育竞争中异军突起，特别是在国家骨干示范建设中占据一席重要地位，就必须以国际化的视野、开放的胸怀来开展国际合作，在课程设置、留学生交换、校园文化建设、师资交流等方面开展多层次、多领域的合作，以国际化的文化理念、教育理念来治理学校，培育开放包W-、多元融合、蓬勃向上的校园文化，培养具有独立人格、善于思考、创造力强的国际化学生。

 

　　2．立足广西，服务广西，密切校企合作关系美国社区学院一切为了社区，立足社区，发展社区，实现了社区学院与实业界高度融合、共同成长的双赢模式。

 

　　存在问题：缺乏为社会服务的主动意识和市场意识，职业教育与经济社会发展的契合度要进一步提升，校企合作缺乏深度融合。

 

　　改革的措施：一是要强化服务意识和市场意识。

 

　　进一步树立为社会服务的主体意识和服务地方经济建设自觉性，立足广西，以服务地方经济发展为根本，主动出击，走向社会，走向市场。二是加强专业设置与广西经济的契合度，重视与企业的全面合作，加强校企合作的深广度，积极寻求企业在技术指导、师资支持、实习场所、实训设备支援、学生就业等方面的帮助。学校在企业在岗人员培训、企业技术改造升级、企业专业人员输送等方面主动为企业提供帮助。三是深化与社区(园区)在教学服务、技能培训和文化精神等方面的合作力度。如广西水利电力职业技术学院要加大与南宁一东盟经济园区的企业在校企一校园文化建设、校企实习管理、校企职工培训、开放校园公共资源等的合作意识，以构建和谐校园、平安社区为宗旨的全方位、深层次合作。四是政府对于帮助办学的企业可以给予部分税收的减免优惠，对于开展校企合作的学校可以设立专项基金加以扶持。

 

　　3．深化教学改革，建立与市场匹配的课程体系美国社区学院课程设置以社区需求为根本，考虑到不同层次学生的需求，设置广泛，又充分体现了应用性、职业性、实用性，与社区经济需要紧密相连。

 

　　存在问题：课程设置还不能适应市场的需要，没有与区域经济的发展相匹配，缺乏就业竞争力。改革的措施：一是建立课程建设的市场调机制。

 

　　课程设置要体现区域经济发展和行业的需求，可提供经济转型和职业转变过程中所需的知识和技能，根据岗位能力的需求，建立专业课程市场调研机制，成立相应的学术机构，开展课程开设可行性论证，构建体系科学、结构多样、调整灵活的高职课程体系。

 

　　二是深化教学改革，强化课程设置的针对性和实用性，根据职业岗位(群)要求，参照相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容，突出职业能力培养，提高学生的就业竞争力。

 

　　4．搭建灵活高效的学分制系统美国社区学院富有吸引力也来自学分的社会认定与互认，在社区修满学分可转学名校，搭建灵活高效的学分制系统。

 

　　存在问题：社会传统观念的束缚，改革意识不强，办学条件和办学资源的缺乏，相关配套政策的不足。

 

　　改革的措施：一是转变教育观念，树立以人为本的教育指导思想，以学分制改革促进教师教学观念的改革和学生学习的主动性。二是加3v办学资源的投入，以适应学分制改革的需求。三是加强中职与高职、高职与本科立交桥的搭建，既有中职升高职、高职升本科的途径，也可以反向本科进入高职学习的模式，提升本科生实践动手能力，提高高职校企合作资源的利用率。四是加大工学交替的学习力度，按照专业人才培养方案确定所修课程总学分，制定学分考核标准，对学生参加企业工作实践制定相应的学分认定和考核办法，鼓励学生利用假期参加企业实践锻炼，鼓励学生在修完主专业学分的基础上，辅修其他专业，为实施工学结合创造宽松的学习条件。五是采取宽松的入学方式，为社会弱势群体提供平等的高等教育机会，促进社会资源配置的优化，提升民族素质。

 

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