作为第一个与中华人民共和国建交的拉美国家，古巴共产党执政至今已近50年历史了。在面临美国的封锁和苏东巨变的严重创伤下，古巴共和国顽强地渡过了艰难时期，在党的建设、教育、医疗和社会保障以及人民民主等方面取得了尤为突出的成绩。当前，分析古巴共产党执政的成功经验，具有重大的战略意义：一方面，有助于深化认识我国全面建设小康社会所面临的问题，服务“中国梦”这一时代主题；另一方面，在总结其他社会主义国家实践经验的基础上，进一步丰富社会主义建设的经验和理论。

 

　　一、古巴共产党的执政实践总结近50年以来，古共的执政实践主要围绕政治、经济与社会文化三个维度展开。

 

　　第一，政治上，首先，高举主权独立大旗，凝聚人心。自古巴共产党执政以来，面对美国的长期封锁与干涉，古共从本国国情出发，高举主权独立大旗。通过修改党章，正式将马蒂思想与马列主义并列为党的指导思想，把捍卫民族独立和保护社会主义成果统一起来。其次，加强党的建设，严肃党纪。在组织建设方面，坚持干部的年轻化、着力提高党员的质量和调整党员的数量结构。在作风建设方面，强化纪律、健全监督机制、严格执行党纪国法以及坚持领导干部以身作则、不搞特殊化。最后，确立人民政权机构制度，积极探索适合国情的民主形式。1976年，古巴第一部宪法明确了古巴的政体：人民政权机构制度。在此基础上，创造性地发展了“参与制”，以扩大和实现直接民主。

 

　　第二，经济上，古共执政近50年来，逐步建立了包括重、轻、农业在内的独立的国民经济体系，国民经济实现年均增长率超过4％，同其他拉美国家的平均增长率大体相同。在进入特殊时期以后，古共带领人民通过一系列经济改革和实践，保住了“祖国、革命和社会主义”，初步形成了具有古巴特色的经济发展模式。

 

　　第三，社会文化方面，古共一直致力于社会和文化建设，突出地表现在医疗卫生、教育文化和社会保障体系的建设方面。在这些方面，古巴的探索是非常成功的。加强社会保障制度建设，着力提高保障水平和扩大保障范围。到20世纪80年代中期社会保障体系的覆盖率已达100％。开展三次教育革命，突出发展教育事业，形成了完备的现代化的教育模式。2003年9月8日，古巴国务委员会主席菲德尔．卡斯特罗曾称，“在所有国家中，无论是大国还是小国，富国还是穷国，古巴在教育领域中名列第一”。加大医疗投入，构建三级医疗体系，让人人享有健康。2002年数据显示，古巴公共卫生费用占国家预算总支出的11．4％，占国内生产总值的7．0％。2003年联合国开发计划署的《人文发展报告》显示，古巴的卫生指标可以与美国等发达国家相比较，有的指标诸如医生人数远远超过美国。实行工资的均衡分配制度，缩小行业、城乡、地区贫富差距。

 

　　二、古共执政的成功经验古共良好的执政基础以及先进的教育、医疗发展模式正在彰显出其后发效应，这是值得我们关注和学习的。总结古共执政的成功经验如下：

 

　　(一)着力于加强党的建设古巴共产党始终把巩固党的执政地位放在首位，常抓不懈。这也是古巴共产党能够长期执政的政治基础。在思想上，古共根据自身的党情，把马蒂思想与马克思主义相结合，善于利用思想政治工作凝聚力量，巩固党的执政地位。最重要的一点是，古共重抓党的廉政作风建设，确立了一套行之有效的、全面的、发展的、严格的监督机制。全面性主要体现在党内监督和党外监督双管齐下，党内主要是监督委员会和申诉委员会，党外设立了直属政治局领导的全国群众举报委员会，发动群众参与监督。发展性主要体现在，在特殊时期，针对改革开放过程中出现的腐败现象增多的问题，古共加强了审计部门和有关经济职能部门的监督，2001年设立了审计监察部．加大监督力度。严格性主要体现在，严格规定领导干部必须定期到基层视察，中央政治局委员每年至少6次到地方视察，其中4次必须深入到基层并在党报上公开发表视察报告。因此，“在改革开放不断发展的今天，古巴的党政干部发生经济犯罪和贪污腐败的事例相当少，而且多为中下层干部，涉及的金额也不大”。

 

　　(二)把人民利益放在首位在处理国家利益和人民利益、国家发展和人民发展的关系时，不以牺牲人民利益和发展为代价来发展国家利益，这也是古共执政经验中最重要的一方面。在经济最困难的时刻，古共没有仿效一些苏东国家实行“休克疗法”，这在短期内虽然不利于集中一切力量发展经济，但是对古共的改革奠定了雄厚的群众基础和稳定的社会环境。同时，十分重视分配的公平问题，取得显著的成效。数据显示，1953年，古巴的基尼系数为O．55，到1986年，降为0．22．这得益于古共正确的分配制度。一方面，在实行全民免费教育、医疗和均衡工资制度的基础上，以很低的标准收取房租和其他公共事业的费用；另一方面，为确保贫困人口的生活水平，国家自1962年起对城市居民的基本消费实行评价定量供应。

 

　　(三)最大限度地发扬社会主义民主没有民主，就没有社会主义。不断创造条件丰富人民参政议政的形式，这是古共执政的法宝。在面临着内忧外患的严重考验时，古共清醒地认识到人民群众的智慧在社会主义建设中的伟大力量。根据时代要求，古共创造性地发展了参议制，把代议制和参议制有机地结合起来。在这一制度引导下，各行各业的人民群众为国家走出危机提供了大量有价值的思路。比如，1991年10月召开的古共“四大”的文件就是经全民讨论后定稿的。参议制和代议制的区别主要体现在选举方式和决策方式上。选举方式上，人代会代表的提名来自各个基层选区，而不是来自政党。决策方式上，涉及公众的一切事务，大至国家的重大方针政策，小到本街区或乡村的具体问题，均需要通过普通民众的讨论征求意见，才能作出决定。事实证明，参议制民主适合古巴国情，是同人民群众保持密切联系的重要途径，它为古巴建设、巩固社会主义奠定了强大的群众基础。

 

　　第四，民生建设卓有成效在古巴执政为民的思想的指导下，古巴的民生建设取得了举世瞩目的成就，这是古共长期执政的根本。总结古共执政近50年的成功经验，最根本的就是其对民生建设的长期重视和取得的重大成就。古共自执政以来，一直深受人民的拥护，更多的还是缘于古共从执政伊始就坚持以人为本，致力于构建病有所医、学有所教、劳有所得、住有所居的和谐社会。这是古共给所有国家做出的榜样，是最应该学习和研究的部分。

 

　　三、对中国共产党执政的启示比较古共和中共执政实践的异同。二者共同之处有两方面。首先，改革背景相似。古共、中共都是在执政30年前后，遭遇国内或者国外的重创，作出了改革开放的重要决策。

 

　　其次，执政历程相似。二者先后经历了社会主义改造、探索、曲折、调整时期和改革开放时期。目前都正在进行改革开放进一步深化中。古共和中共相同的执政历程和改革背景是我党研究和借鉴古共执政成功经验的前提。古共和中共也有明显不同之处，主要表现在古共从执政伊始就十分重视教育、医疗和社会保障，突出表现在实行免费教育、医疗和全面覆盖的社会保障。中共由于特殊的国情和发展重点，教育、医疗和社会保障的投人不够充分。另外，古巴在反腐倡廉建设方面建立了一套成熟的监督机制，取得了很好的效果，值得研究和借鉴。

 

　　(一)执政为民，民生建设是执政的根本改善民生是经济发展的根本目的，只有着力保障和改善民生，经济社会发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。首先，提高民生建设的战略地位。

 

　　由于不科学的政绩观，中国一度出现片面追求GDP、忽视民生需求的倾向。而实践证明，以经济建设为中心不能放弃，在社会矛盾凸显期、改革开放关键期，必须把民生建设提到应有的战略高度，做到围绕民生谋发展，真正做到发展为了人民，发展成果由人民共享。其次，着力构建公平、合理的教育模式和医疗体制。教育和医疗在民生建设当中有着突出重要的位置。目前中国在教育和医疗方面存在的问题逐渐凸显。教育公平和看病难、看病贵的问题亟待解决。“古巴的教育模式就是一种由国家主办和负责支出的、全社会参与的、同劳动相结合的、不断改革创新的模式，正是这种模式把古巴的教育推向世界第一的位置。而这种模式的核心和本质是社会公正原则，也就是保障所有人都有平等的受教育的机会。”中共应加大对教育的投入、科学规划和设计，最终构建由国家主办和主要负责支出的、社会广泛参与的、与经济发展要求相适应的、公平、合理的教育模式。古巴的医疗模式主要是由国家负责支出的、全民的、覆盖一般市(县)以下的小医院和诊所、省会和重要城市的中心医院、中央级全国性医院的三级医疗体系。以小医院和诊所为建设重点，并根据发展需要，创造性地运用了“家庭医生”制度。目前，我国医疗领域存在诸如医疗投入不足、医疗资源分配不均、医患关系紧张、医疗模式建构等问题，我党可以从古巴医疗建设方面得到启示。首先，把医疗建设的原则、思想、模式用法律法规的形式确定下来。用科学发展观指导医疗事业的发展，要求建设以人为本、全面、协调、可持续发展的医疗事业。其次，加强一般城市(县)以下的小医院和诊所的建设；加大对广大医疗薄弱地区的医疗投入；尝试推行“家庭医生”制度，实行“家庭医生负责制”，主要负责所辖区的居民的日常保健和居民、省会和重要城市的中心医院、中央级全国性医院的沟通联系，切实做到小病在社区，大病在医院。最后，加强医疗队伍的建设，提高医务人员的素质。一方面，要提高医务人员的培养数量，加快推进医疗行业绩效工资改革；另一方面要加强对医务人员思想素质和业务素质建设，严格规定和着重考察医务人员的思想、业务素质。

 

　　(二）加强党的自身建设，永葆党的先进性是执政的基础党的十七届四中全会分析了加强和改进党的建设的紧迫性和现实性，提出要构建反腐倡廉的制度体系。借鉴古共的经验，可以从以下三个方面展开：第一，党内监督和党外监督相结合，确保党外监督更有实效、更有力度。充分发挥党外监督的作用，即创造条件发动人民群众监督党。具体操作，可以在发挥人民代表作用的同时，为基层群众监督保驾护航，疏通基层群众监督的渠道。其次，深入联系群众，加强党的作风建设。可以借鉴古巴，让官员和普通居民混住，不设特供房；规定官员每年必须深入群众调研的最低次数，并利用新闻媒体进行监督。再次，有重点、有针对地推进党的廉政建设。党的廉政建设，一方面要靠切实可行的制度约束，另一方面要开展有重点、有针对的反腐倡廉建设。

 

　　(三)发扬社会主义民主，领导和支持人民当家做主是执政的法宝在中国，人民代表通过人民代表大会制度，代表人民参政议政。古巴国家本着国情和发展需要，坚持代议制和参议制同时并举，在本国的社会主义建设中发挥了不可忽视的作用。参议制在中国具有必要性和可行性。前者在于，进一步深化改革的需要和满足广大人民群众参政议政的需要；后者在于，已有的带有参议制色彩的探索和尝试以及局部范围内的可操作性。比如，“浙江温岭模式”就是成功的实践和尝试。具体来说，目前应根据中国的国情进一步把参议制常规化、制度化、程序化，让参议制在一定范围内和代议制相结合，共同成为人民民主的主要形式，让党更好地领导和支持人民当家做主。

 

　　综上，古巴共产党执政近50年来，在党的建设、民生建设和民主建设等方面取得了举世瞩目的成绩。目前我国正处在改革攻坚期和社会矛盾凸显期，面临亟待解决的一系列问题，古巴在这些方面的成功经验值得借鉴。我们既要学习发达国家的科技文化，也要关注和总结发展中社会主义国家的实践经验。只有在相互借鉴中取长补短，才能不断提高我党的执政能力，巩固和推进社会主义建设，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”!

 

　　本文是由学术期刊吧整理的社科论文，感谢你的阅读！