一、研究生教育管理体制存在的问题

 

　　1、学位类型结构设置的不适应性由于历史和文化传统的影响，我国高校一直存在着“重学术、轻职业”的教育误区，学术类研究生占了绝对的比例和优势。相反，在很多发达国家以职业为背景的专业学位却受到了充分的重视。

 

　　美国学位类型结构的设置在保留传统的硕士、博士学位的基础上，大力发展了以职业为背景的专业硕士和专业博士学位，以满足社会对实用型人才的需求。资料表明，1987年美国硕士学位名称超过660种，其中以职业为背景的专业类学位占85％，而学术类学位仅占15％。至20世纪90年代，美国专业硕士学位获得者的比例已占全部硕士学位获得者总数的55％以上。在博士研究生学位类型中，有47种专业博士学位。仅从学位类型的设置上看，美国高校更注重实用型人才的培养。研究生教育之所以能推动国家经济迅速增长，美国科技的发展之所以能够走在世界的最前沿，很重要的一点在于研究生教育的专业设置以及所授予的学位能紧密地结合经济和科技发展的迫切需要，培养满足社会需要的高科技人才。

 

　　随着研究生培养目标的日渐多元化，科研人才培养的重心将逐渐上移至博士生教育阶段，而硕士生教育的重心将不断偏向于应用型人才和复合型人才的培养，但各高校在培养人才时，受“硕士教育一直是精英教育”这一传统思想的影响，往往把所有的学科都以研究型学科来对待，从而导致以职业为背景的专业学位研究生比重偏低。20世纪90年代，我国开始大力发展以职业为背景的专业研究生教育，并取得了较大的突破，但其在整个研究生教育系统中所占的比例仅有百分之十几，仍然处于一种相对次要的地位。因此，以职业为背景的专业学位种类太少，专业硕士、专业博士招生数量偏低是当前研究生教育体制中存在的重大问题。

 

　　2、研究生教育经费投入不足教育事业的发展直接受到经济条件的制约，在某种程度上还会反作用于经济的发展。随着改革开放的日趋深入，教育体制改革不断推进，教育规模逐渐扩大，目前我国高校在读研究生人数已突破百万，研究生教育成本迅速增长，国家的教育投人也有大幅度增加，但国家财政性教育经费占GDP比重仍远远低于国际平均水平。作为一个经济发达的国家，美国庞大先进的高教体系有着雄厚的资金作为支撑，研究生教育的发展变化趋势在很大程度上是和经济发展轨迹相吻合的。从研究生教育投资水平上看，我国预算内研究生教育经费投入占财政支出的比例逐年下降，也就是说在政府的财政支出中，高教体系所占的比例越来越小了，预算内教育经费的拨款增长速度并未逐年高于财政收入的增长速度。由此带来的一系列问题，包括师资、实验室、图书资料、科研设备等都将出现紧缺的局面，制约了研究生教育的和谐发展。

 

　　二、提高研究生教育管理水平的对策

 

　　l、建立研究生教育培养“需求导向”机制研究生教育与社会协调发展主要表现在人才供求的平衡，即研究生教育能够满足社会对人才不断增长的需求。研究生教育服务的社会需求是通过政府的教育规划和政策体现出来的，因此，政府对研究生教育的重视程度和努力程度以及所推行的研究生教育政策就成为影响研究生教育服务社会需求的一个因素。研究生教育结构虽然受社会诸多因素的影响，但是最终还是要由国家统一研究和确定，国家通过制定政策进行宏观管理和引导。

 

　　我国研究生教育规模和结构与经济发展的切合度较低，关键在于如何确立市场机制和需求主导的供求体系，使培养单位根据市场对人才规模、规格、层次的需要，结合本单位学科和专业优势自觉地调整需求和培养，寻求国家指导计划与市场需求之间的最佳匹配。因此，我国研究生教育应在扩大规模的同时，建立新的“需求导向”机制，根据社会和生产实际需要招生。建议具体措施如下：1)在层次结构上，考虑到目前我国的经济社会发展水平以及研究生教育的办学条件，在今后的招生中应稳定博士生招生规模，适度扩大硕士生招生规模，大力培养面向社会的专业型人才，从而进一步拉开博士生规模与硕士生规模之间的距离，同时厘清硕士与博士之间层次的划分。2)在区域布局上，目前我国研究生教育的区域布局与该区域的经济发展和人口状况的关系都不够密切，今后应适当发挥市场和政府两种力量，促进研究生教育与区域经济和社会的协调发展。3)在科类结构上，学科的设置根本上还是以国家经济社会发展的需要为根据。但是经济社会发展的需要在结构调整中应该是超前的，因为人才的培养有一个相当长的周期，如果只是根据现在的情况调整学科布局，必然会造成人才培养的资源浪费和学科分布的失衡。4)在学位类型上，专业学位研究生教育作为培养高层次、应用型专门人才的有效途径，是欧美等发达国家的普遍做法，也是我国在实践中不断摸索和总结出的适合我国国情和教育实际的重要的研究生教育形式。今后我们应该根据经济社会发展的需要适当扩大非全日制研究生和专业学位特别是专业硕士学位研究生的比例，培养更多的人才尤其是应用型人才。

 

　　2、建立合理的研究生教育成本分担体系2003年召开的全国研究生院院长联合会议上正式提出了“研究生教育成本分担”制度，所谓研究生教育成本分担就是以发展我国研究生教育和改革现行研究生教育体制为出发点，使研究生教育成本由目前基本上由国家单一承担方式，转变为由国家、学校、社会和研究生(及其家庭)多种渠道共同承担的方式。合理完善的教育成本分担体系能够缓解研究生教育经费短缺的状况，从而有助于加快高教体系基础设施的建设，提高研究生教育的质量，进而能从根本上解决我国研究生教育现存的一系列问题，促进研究生教育的良性发展。建议具体措施如下：1)在今后一段时期内，研究生教育成本的投入仍然以国家财政投资为主，在扩大国家财政对研究生教育供给的基础上，适当增加教育经费筹措的渠道。2)各级政府应加大财政的投入力度，保持在扩招后财政投入水平不变的前提下有所增长，尽量减轻个人成本负担。3)加强研究生教育奖助体系的建设，完善竞争激励机制，加大对优(下转第仃页))秀学生的奖励力度，建立对弱势群体的补偿制度和助学保障制度，加大对贫困学生的资助力度。4)对研究生培养成本进行科学核算，确定合理的分担比例和收费标准，坚持贯彻专业、学校、地区有别的原则。5)鼓励企业和社会的捐资助学，这不仅是学校自我造血功能的体现，也从侧面反映出高校的办学实力、社会地位和社会美誉度，同时高校也应该重视加强科技成果转化，使得高校的科技实力能带来部分收入。

 

　　研究生教育成本分担制度其实是一项深层次的改革，是为了理顺国家、社会和个人三者在研究生培养过程中的经济关系，促进研究生教育机制不断完善的改革。

 

　　三、结语本文从我国教育事业发展的大趋势以及研究生教育管理体制的特点出发，阐述了我国工科研究生教育与社会主义建设发展的不适应之处，进而提出和讨论了工科研究生教育管理体制中存在的问题以及相应的解决对策。工科研究生教育水平的高低、能否为社会和经济的发展提供充足的高质量、高水平的实用型科技人才将直接影响我国在综合国力竞争中的地位。因此，在未来的一段时间内，我国应大力推广和发展以职业为背景的专业学位研究生教育，优化学位类型结构，扩大职业类研究生的招生比例，逐步建立和完善研究生教育的成本分担体系，尽早使我国的工科研究生教育与社会主义现代化建设和经济社会的发展相适应。

 

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